1949年12月14日四野首长电令第15兵团指挥40军、43军执行渡海作战任务,并要求“准备趁北风季节攻琼崖。”毛泽东主席强调指出:“渡海作战完全与过去我军所有作战的经验不相同,……必须集中能一次运载至少一个军(四五万人)的全部兵力,……”
兵团首长及其司令部,认真研究了四野首长与毛泽东主席的电令,认为这一次战役能不能打好,要看战役准备工作是不是做得充分。而这次战役的准备工作,与过去任何一次战役准备工作大不相同。我们需要一边进行调查研究、了解情况,一边进行各项准备工作。这需要比较长的时间,至少需要二三个月的时间,才可能完成战役的准备工作。
广东的北风季节,是1949年12月至1950年3月,而当时40军、43军仍在广西进行肃清残敌的作战,要到12月底才能进驻雷州半岛,1950年1月才能开始进行渡海作战的准备工作。
15兵团邓华、赖传珠、洪学智首长与司令部研究后,即于1949年12月27日电报四野首长和中央军委:以季节论,在旧历年前(即1950年2月17日)较为有利;以准备工作论,恐时间来不及,如延至年后(即2月17日旧历年),又恐转刮南风,困难增加。因此兵团的方针,尽一切努力争取旧历年前动作,但又不为季节所限,而要以是否准备好为标准,以免仓促莽撞,造成过失。毛泽东于12月31日即复电同意兵团的意见。
兵团在两个军于1949年12月底进驻雷州半岛后,即电令两个军加紧备战,力争在旧历年前,即1950年2月17日前,完成渡海作战的准备工作计划。
40军与43军在准备工作展开后,遇到的都是新问题。兵团首长与司令部研究,为确保第一次1个军的兵力登陆成功,计算需要1000多只木帆船和数千名船工、舵手。官兵们是北方人,进驻雷州半岛后看了茫茫大海,产生了对大海的恐惧心理。这就需要有时间做好政治思想工作和进行海上训练等等准备工作,在一个半月的时间内是难以解决与完成好准备工作的。兵团司令部在研究气象情况后,了解到旧历年后到4月20日谷雨季节以前,还是会有东北风可以利用的。这样可以延长2个月的准备时间,在准备时间中,我军即可实行小规模的分批偷渡,在4月中旬谷雨前大举渡海登陆。邓华、赖传珠、洪学智首长研究后,即于1950年1月5日,报告四野和中央军委:根据以上情况,旧历年前要完成此次大规模渡海作战之准备工作,事实上来不及,必须向后推迟。毛泽东主席于1月10日即复电林彪:“既然在旧历年前准备工作来不及,则不要勉强,请令邓、赖、洪……争取于春夏两季内解决海南岛问题。”
邓华等兵团领导同志的请示电报得到毛泽东主席的批准后就有了充裕的准备时间,而且可以有机动灵活运用的空间了。邓华等同志将毛泽东的电令转告两个军,将渡海时间推迟两个月,但要求两个军仍积极准备。兵团即令40军与43军于3月上旬,各以1个加强营实行第一次偷渡。偷渡登陆成功后,兵团又令两个军第2批各准备1个加强团于3月下旬实施偷渡。在第2批将要启渡前,即3月20日,邓华率兵团前指进驻雷州半岛徐闻县东南赤坎村,直接指挥两个军第2批偷渡。
当第2批偷渡成功后,邓华立即下决心于谷雨前,即4月中旬实施两个军并肩从琼州海峡正面实施大举渡海强行登陆作战。40军因从涠洲岛缴获了300多艘大渔船。可以一次装载6个团,而43军当时在雷州半岛南端只能集中装载两个团的船只,其主力正从阳江向雷州半岛航行中,需要4月20日左右才能到达雷州半岛以南的启渡港。邓华司令员毫不犹豫地当即决定:不等待43军的船队,以40军6个团,43军2个团于4月16日并肩从琼州海峡正面,大举渡海登陆海南岛。而将43军后续部队作为第2梯队,随后渡海登陆。
1950年4月17日拂晓前,40军、43军从琼州海峡正面大举登陆成功。邓华司令员立即命令两个军登陆部队,不停顿地向纵深发展进攻,扩大登陆场。我军在展开进攻过程中,发现敌人调集兵力,妄图消灭我43军登陆部队。邓华司令员即决心集中两个军包围歼灭澄迈之敌和来援之敌。4月19日16时,兵团前指令40军向澄迈前进,围歼该地之敌;令43军进至美亭、白莲地区,歼灭向澄迈增援之敌。
4月20日晨,43军登陆部队(包括先登陆的1个加强营和1个加强团,共3个半团的兵力)进至美亭、黄竹地区与敌增援部队遭遇,将敌一部包围。兵团前指得悉敌防卫总司令薛岳集中5个半师的战役预备队,在空军的支援下,向我进至黄竹、美亭地区之43军发动猛烈进攻,企图对我军实行反包围。澄迈守敌发现我40军进攻后,即迅速撤逃。根据以上情况,澄迈已经无敌,敌人主要兵力大部集结在美亭、黄竹地区,邓华司令员决心乘敌向我进攻之机,展开一个大规模的围歼战,消灭敌人主力,以便迅速夺取海口。邓华司令员认识到:此战带有决战性质,对整个战局起着决定性作用。因此,邓华即令43军克服一切困难,坚守阵地,紧紧地吸住敌人;同时令向澄迈挺进的40军,战胜疲劳,连续作战,沿澄(迈)琼(山)公路向美亭迅速驰援。
邓华司令员根据情况的变化,及时改变原定计划,下了新的决心,将40军急速东调,驰援43军,集中两个军的兵力,与敌展开决战。由于邓华司令的决心正确、迅速及时,43军与40军英勇奋战,形成对进攻之敌包围态势,使进攻之敌迅速动摇、败退。
邓华司令当即令两个军各派1个师,不停顿地向海口市追击,于4月23日晨,攻占海口市。
我军与敌军在美亭、黄竹地区决战之后,敌防卫总司令薛岳恐慌万分。他眼见大势已去,害怕全军覆灭,于4月22日中午下达了总撤退的命令,他自己即乘飞机逃往台湾。兵团前指得悉上述情况后,邓华司令员于4月22日16时及时、迅速地向两个军发出乘胜追击的命令,分东、西、中三路猛烈追歼逃敌。1950年4月30日,我军解放榆林、三亚,5月1日解放八所(东方港)、北黎,胜利结束了海南岛战役。